Jäätmekäitlus Euroopa Liidus on viimastel aastatel läbi teinud tohutu muutuse, liikudes klassikalisest mudelist kasuta ja viska täiskiirusel minema lähenemisviisini, kus korduvkasutamine ja ringlussevõtt on nüüd väga spetsiifiliste eesmärkidega juriidilised kohustused. See pole ainult keskkonnaküsimus: nende poliitikate taga on tööhõive, tööstusinnovatsioon ja põhjalikud muutused meie tarbimisviisides.
Kui rääkida siduvad korduvkasutuse ja ringlussevõtu eesmärgid Me siseneme valdkonda, kus arvud, Euroopa direktiivid ja jäätmehierarhia põimuvad igapäevaste probleemidega, nagu ostetavad riided, vahetatavad mobiiltelefonid või äravisatavad printerikassetid. EL on kehtestanud väga selged kuupäevad, protsendid ja tingimused prügimäele ladestamise vähendamiseks ja toodete taaskasutamise eelistamiseks enne, kui neist prügiks saab.
Lineaarsest mudelist ringmajanduseni Euroopas
Aastakümneid on Euroopa majandus toiminud üsna lihtsa loogika järgi: kaevandada ressursse, toota, tarbida ja ära visataSee lineaarne mudel on lühiajaliselt olnud väga kasumlik, kuid kliima, ökosüsteemide ja inimeste tervise jaoks äärmiselt kulukas.
ELi ringmajanduse strateegia eesmärk on murda see „kasuta ja viska ära” dünaamika ja asendada see süsteemiga, kus Materjale kasutatakse nii kaua kui võimalik.Neid parandatakse, taaskasutatakse ja ringlusse võetakse alles nende kasuliku eluea lõpus. See tähendab ka kavandatud vananemise vastast võitlust ning vastupidavate, parandatavate ja kergesti lahtivõetavate toodete disaini premeerimist.
Kõne ringmajanduse seadusandlik pakett, mille Euroopa Parlament heaks kiitis, tutvustab õiguslikult siduvad eesmärgid kõigile liikmesriikideleSee kehtib ringlussevõtu, taaskasutamise ja prügilasse ladestamise vähendamise kohta. Teisisõnu, need ei ole enam pelgalt soovitused: on olemas mõõdetavad kohustused, tähtajad ja mittetäitmise tagajärjed.
See ümberkujundamine on tihedalt seotud ÜRO säästva arengu eesmärgideriti neid, mis on seotud vastutustundliku tootmise ja tarbimisega, kliimameetmetega ning elu kaitsmisega maismaa- ja mereökosüsteemides. Jäätmete vähendamine ei ole „roheline lisa“, vaid Euroopa kliimapoliitika põhikomponent.
Euroopa ringlussevõtu ja korduskasutuse eesmärgid aastani 2035
Ringmajanduse pakett sisaldab väga detailset meetmete kogumit. ringlussevõtu kvoodid jäätmeliigi ja ajahorisondi järgiNeed protsendid sunnivad riike oma kogumis-, käitlemis- ja taaskasutussüsteeme ümber mõtlema.
2025. lõigeLiikmesriigid peaksid püüdma tagada vähemalt järgmise ringlussevõtu:
- 70% mustmetallidest ja klaasijäätmed.
- 65% pakendist üldiselt.
- 75% paberist ja papist.
- 50% plastjäätmetest ja alumiinium.
- 25% puidust.
Need eesmärgid muutuvad ambitsioonikamaks 2030, kui EL seab eesmärgiks saavutada:
- 80% paberi ja papi ringlussevõtt.
- 70% kogu pakendi ringlussevõtt.
- 80% mustmetallid.
- 75% klaasist.
- 60% alumiiniumi.
- 55% plastikut.
- 30% puitu.
Lisaks neile protsendimääradele materjali kohta kehtestavad Euroopa määrused väga selged piirangud olmejäätmete käitlemine tervikunaOlmejäätmete osakaal, mis tuleb ringlusse võtta või korduskasutamiseks ette valmistada, peab olema vähemalt:
- 55% 2025is.
- 60% 2030is.
- 65% 2035is.
Samal ajal kehtestab EL prügilasse ladestamise ülempiiri: maksimaalselt 10% olmejäätmetest aastal 2035. Ja alates 2030. aastast ei saa prügilad enam vastu võtta olmejäätmeid, mida saab ringlusse võtta, välja arvatud mõned väga kontrollitud erandid.
Seadusandliku paketiga tehakse ka ettepanek Vähendada toidujäätmeid poole võrra aastaks 2050, probleem, mis ühendab endas tohutu ressursside raiskamise märkimisväärse mõjuga kasvuhoonegaaside heitkogustele, veetarbimisele ja põllumajandusmaa kasutamisele.
Peamised direktiivid, mis tempot määravad
Selle prügilabürindi korrastamiseks tugineb EL mitmetele meetmetele. direktiivid, mis toimivad õigusraamistiku selgroonaIgaüks neist käsitleb jäätmevoogu või jäätmekäitluse üldist aspekti.
Ühel pool on Jäätmete raamdirektiiv (2018/851), mis määratleb põhimõisted, kehtestab jäätmehierarhia (jäätmetekke vältimine, korduskasutamine, ringlussevõtt, taaskasutamine ja lõpuks kõrvaldamine) ning sisaldab ringlussevõtu ja olmejäätmete korduskasutamiseks ettevalmistamise eesmärke.
Teiseks toob see esile Pakendite ja pakendijäätmete direktiiv (94/62/EÜ)See direktiiv seab konkreetsed ringlussevõtu eesmärgid pakenditele tervikuna ja sellistele materjalidele nagu plastik, klaas, paber ja papp, mustmetallid, alumiinium ja puit. See on selle jõupingutuse edendamise võtmeks. Pakendil on keskne koht ja korduvkasutatav.
See Elektri- ja elektroonikaseadmete jäätmete direktiiv (WEEE, 2012/19/EL)mis seab selliste toodete nagu mobiiltelefonide, arvutite, kodumasinate ja telerite selektiivse kogumise ja ringlussevõtu eesmärgid. Need seadmed sisaldavad suures koguses väärtuslikke ressursse ja samal ajal ohtlikke komponente, kui neid ei käidelda õigesti.
Kokkuvõttes kehtestavad need reeglid põhimõtted, näiteks laiendatud tootjavastutus, mis kohustab tootjaid ja importijaid vastutama oma toodete tekitatud jäätmete käitlemise eest, rahastades kogumist, ringlussevõttu ja üha enam ka korduskasutamiseks ettevalmistamise süsteeme.
Pakendamise ja prügilasse ladestamise piiramise erieesmärgid
Euroopa raamistikus on Pakendil on jäätmepoliitikas keskne kohtKuna need esinevad praktiliselt kõigis sektorites ja tarbimisvoogudes, on seatud konkreetsed ja väga detailsed eesmärgid.
Pakendite ringlussevõtu globaalsed eesmärgid on 65% aastaks 2025 ja 70% aastaks 2030Lisaks on materjalidele kehtestatud miinimumkvoodid, mis tuleb samadel aastatel saavutada:
- Plastik: 50% aastal 2025 ja 55% aastal 2030.
- Puit: 25% aastal 2025 ja 30% aastal 2030.
- Mustmetallid: 70% aastal 2025 ja 80% aastal 2030.
- Alumiinium: 50% aastal 2025 ja 60% aastal 2030.
- Klaas: 70% aastal 2025 ja 75% aastal 2030.
- Paber ja papp: 75% aastal 2025 ja 85% aastal 2030.
Need eesmärgid on mõeldud tootjatele ja turustajatele vali taaskasutatav, korduvkasutatav või kaheotstarbeline pakendSee tugevdab laiendatud tootjavastutust. Teisisõnu, igaüks, kes pakendit turule laseb, peab rahaliselt panustama jäätmete nõuetekohasesse käitlemisse, hõlbustades nende kogumist ja töötlemist.
Prügilate osas sätestab uus Euroopa õigusakt, et alates 2030. aastast Taaskasutatavaid olmejäätmeid ei tohi ladestada.välja arvatud väga spetsiifilistel juhtudel, kui on tõendatud eriti tõhus käitlemine. Lisaks, nagu juba märgitud, tuleb 2035. aastaks prügilasse saadetavate olmejäätmete kogumahtu vähendada vähemalt 10% võrreldes tekkinud jäätmete kogumahuga.
Liikmesriigid leiavad, et need laiaulatuslikud ja siduvad eesmärgid on miinimum, mis on vajalik investeeringute stimuleerimiseks täiustatud ringlussevõtu tehnoloogiatesse ja uude taristusse. Ainult stabiilse ja ambitsioonika raamistiku korral julgustatakse ettevõtteid investeerima uuenduslikesse lahendustesse.
Euroopa materiaalne jalajälg ja taaskasutuspotentsiaal
Praegune reaalsus Euroopas on see, et tarbitavate ressursside maht on endiselt väga suur: ELi materiaalne jalajälg on kiiresti kasvanud. viimastel aastakümnetel. 2022. aastal ostis keskmine ELi elanik üle 32 kg elektri- ja elektroonikaseadmeid ning umbes 19 kg tekstiilitekitades kokku ligi 5 tonni jäätmeid inimese kohta.
Selles kontekstis ilmneb taaskasutus järgmiselt: üks tõhusamaid vahendeid keskkonna- ja kliimamõjude vähendamiseksAsi pole ainult paremas ringlussevõtus, vaid toodete ja komponentide kasuliku eluea pikendamises nii palju kui võimalik enne, kui need jäätmeteks muutuvad.
Andmed on väga illustreerivad: ühe nutitelefoni taaskasutamine See võimaldab säästa ligikaudu 14 kg ressursse ja vältida umbes 58 kg CO₂ heitkoguseid. Kui kasutatud rõivaste ostmine suureneks vaid 10%, saaks selle sektoriga seotud heitkoguseid vähendada ligikaudu 3% ja sellega seotud veetarbimist 4%.
Sellised eelised ulatuvad teoreetilisest kaugemale: säästuostudRemondikeskused, sotsiaalsed ettevõtted ja ühistud on juba kohapeal näidanud, et taaskasutus võib luua kohalikku, kaasavat ja stabiilset tööhõivet, vähendades samal ajal survet loodusvaradele.
Vaatamata nende eeliste selgusele ei kajasta praegune ELi poliitika neid korduvkasutuse ja ringlussevõtu potentsiaalSeadusandlus on ringlussevõtu osas suuri edusamme teinud, kuid korduskasutamiseks ettevalmistamine on paljudel juhtudel teisejärguline mure.
TAASKASUTAMINE ja eraldi taaskasutuseesmärkide nõue
Selles arutelus on üks aktiivsemaid hääli RREUSE, Euroopa suurim ringmajandusele pühendunud sotsiaalsete ettevõtete võrgustikSee organisatsioon on avaldanud aruandeid, milles kutsutakse Euroopa institutsioone üles selgelt muutma kurssi taaskasutuse kasuks.
RREUSE kutsub ELi üles võtma vastu siduvad, ambitsioonikad ja sõltumatud korduvkasutuse ja korduvkasutuseks valmisoleku eesmärgid ringlussevõtu. Praktikas tähendab see, et korduvkasutuse eesmärke ei tohiks ringlussevõtu eesmärkidega ühte protsendimäära siduda, sest see hägustab prioriteete.
Võrgustiku aruandes rõhutatakse, et kehtivad ELi õigusaktid See ei sisalda veel olulisi taaskasutuseesmärkeLevinud praktikat, kus korduvkasutamine ja ringlussevõtt ühendatakse üheks eesmärgiks, peetakse problemaatiliseks, kuna see soodustab ringlussevõttu (mida on tavaliselt lihtsam arvestada) ennetamise ja toodete kasuliku eluea pikendamise arvelt.
RREUSE rõhutab, et soodsama poliitilise raamistiku korral Taaskasutamine võib mitmekordistada selle keskkonnakasu, vähendada oluliselt kasvuhoonegaaside heitkoguseid ja luua palju rohkem kohalikke töökohti, eriti rühmadele, kellel on tööturule juurdepääs raskem.
Organisatsioon rõhutab, et need on vajalikud selged kvantitatiivsed näitajad, usaldusväärsed mõõtmissüsteemid ja konkreetsed eesmärgid iga tootevoo kohta (tekstiilid, elektri- ja elektroonikaseadmed, mööbel jne), et korduskasutus ei oleks enam ringlussevõtu väike õde, vaid võtaks oma õiguspärase koha jäätmehierarhias.
Regulatiivsed lüngad ja teedrajavad näited liikmesriikides
RREUSE esitatud analüüsi kohaselt on praegune Euroopa jäätmealastes õigusaktides on endiselt märkimisväärseid lünki Korduskasutuse osas, kuigi teoreetiline prioriteet on selge – kõigepealt vältida jäätmete teket ja korduvkasutada, seejärel ringlusse võtta –, keskenduvad praktikas stiimulid ja kohustused palju rohkem ringlussevõtule.
Korduskasutuse ja ringlussevõtu eesmärkide ühendamine üheks numbriks moonutab jäätmehierarhiatRiik saab oma globaalseid eesmärke saavutada ainult ringlussevõtu edendamisega, vaevu soodustades parandamist või korduskasutamiseks ettevalmistamist, mis tähendab tohutu keskkonna- ja sotsiaalse potentsiaali raiskamist.
Vaatamata kogukonna tasandi lähenemisviisi puudumisele, mõned Liikmesriigid, piirkonnad ja linnad on otsustanud edasi liikuda ning kehtestada konkreetsed eesmärgid korduskasutamiseks ja korduskasutamiseks ettevalmistamiseks. Need kogemused näitavad, et konkreetsete ja mõõdetavate eesmärkide seadmine on tehniliselt, keskkonnaalaselt ja sotsiaalmajanduslikult teostatav.
Mitmes piirkonnas on käivitatud algatusi Taaskasutuskeskuste ettevalmistuskeskused taaskasutusse, teise elu võimaldavate toodete eraldi kogumise programmid ja maksusoodustused sotsiaalettevõtetele, mis tegelevad remondi ja edasimüügiga.
Samal ajal kui EL arutab tulevast ringmajanduse seadust ja kavandab järgmisi jäätmeraamistikke, kuulutavad sellised organisatsioonid nagu RREUSE end valmisolevaks toetada kindlate taaskasutuseesmärkide väljatöötamistmis tagavad keskkonnakaitse, ressursitõhususe ja kvaliteetsete töökohtade loomise kogu Euroopas.
Printerikassettide juhtum: massiline voog ilma taaskasutamise eesmärkideta
Üks selgemaid näiteid teooria ja praktika lahknevusest on ... printerikassettide sektorIgal aastal kogutakse Euroopas üle 100 miljoni kasutatud padruni, kuid sellele peamisele jäätmevoogule ei ole konkreetset taaskasutamise eesmärki.
Kassettide taastootmise tööstust esindav ühing ETIRA mõistab hukka kehtiva regulatiivse raamistiku. See eelistab jätkuvalt ringlussevõttu taaskasutamisele., kuigi jäätmehierarhia seab eluea pikendamise selgelt materjalide purustamisest ja ringlussevõtust ettepoole.
ETIRA andmetel on laiendatud tootjavastutuse süsteemid suunatud peaaegu eranditult ringlussevõtule, mis tähendab, et Ümbertöötlemisega tegelevad ettevõtted saavad vähe rahastust ja neil on raskusi kvaliteetsete kasutatud kassettide leidmisega, mida saab renoveerida.
Enamikus liikmesriikides on korduvkasutamine elektroonikajäätmete käitlemisel endiselt väga teisejärguline kaalutlus. Siiski on mõnes Euroopa piirkonnas, kus korduvkasutamise eesmärgid on juba rakendatud, näidatud, et neid on täiesti võimalik kehtestada. kassettide selged ja mõõdetavad eesmärgid ja muud seadmed, mis paremini kajastavad seotud keskkonna- ja sotsiaalseid eeliseid.
Elektri- ja elektroonikaseadmete jäätmete (WEEE) direktiivi läbivaatamise ootuses kutsub ETIRA üles lisama printerikassettide taaskasutamise eraldi ja spetsiifilised eesmärgidet akrediteeritud taaskasutusoperaatoritele oleks tagatud juurdepääs taaskasutusmaterjalile ja et korduvkasutuseks ettevalmistamise tegevusi rahastataks realistlikult.
Samuti kutsub ühing üles parandama taaskasutuse mõõtmine ja jälgimineet oleks võimalik saada võrreldavaid ja usaldusväärseid andmeid ning tugevdada kontrolli mittevastavate toodete ja teatud veebimüügi üle, mis moonutavad konkurentsi ja takistavad ringmajandusele pühendunud ettevõtteid.
Liikmesriikide kohustused: liigiti kogumine ja biojäätmed
Lisaks protsentidele kehtestavad Euroopa õigusaktid väga spetsiifilised kohustused seoses Kuidas peaksid riigid oma jäätmeid kogumaIlma hea eraldi kogumiseta on võimatu saavutada kõrget ringlussevõtu või taaskasutamise taset.
1. jaanuariks 2025 peab kõigil liikmesriikidel olema Kodumajapidamistes tekkivate tekstiilide ja ohtlike jäätmete eraldi kogumissüsteemSee hõlmab näiteks spetsiaalseid konteinereid või kogumispunkte riiete, kodukeemia või teatud õrnade jäätmete jaoks.
Biojäätmete – toidujäätmed, pügamisjäätmed, orgaaniline aine – osas on riikidel kohustus tagada, et enne 31. detsembrit 2023 kogutakse eraldi või taaskasutatakse tekkekohasNäiteks koduse või kogukonna kompostimise teel. See kogumine lisandub olemasolevatele paberi ja papi, klaasi, metalli ja plasti kogumistele.
Hea eraldatus allikal See on kooskõlas eesmärgiga suurendada olmejäätmete korduskasutamise ja ringlussevõtu määra 55%-ni 2025. aastaks, 60%-ni 2030. aastaks ja 65%-ni 2035. aastaks. Nõuetekohane jäätmete sorteerimine tekkekohas on oluline, et tagada materjali jõudmine töötlemisjaamadesse sobivas seisukorras.
Samal ajal survestab EL liikmesriike oma Parandada jäätmestatistika kvaliteeti, piirata prügilasse ladestamist ja suurendada ringlussevõtu eesmärke. ning edendama otsustavamalt taaskasutamist ja jäätmetekke vältimist. Need statistilised täiustused on võtmetähtsusega, et tulemusi riikide vahel võrrelda ja vajadusel poliitikat kohandada.
Halva jäätmekäitluse keskkonna-, kliima- ja sotsiaalne mõju
Kõigi nende protsentide ja direktiivide taga peitub väga veenev reaalsus: massiline jäätmete teke ja nõuetekohase käitlemise puudumine Sellel on tõsised tagajärjed keskkonnale, kliimale ja majandusele.
Kui jäätmed hüljatakse või neid valesti käideldakse, kahjustab see ökosüsteemide võimet pakkuda olulisi teenuseidnäiteks vee puhastamine, kliima reguleerimine ja bioloogilise mitmekesisuse säilitamine. Näiteks ohtlike kemikaalide olemasolu pinnases ja põhjaveekihtides võib mõjutada inimeste tervist ja veevarude kvaliteeti.
Plastist ja mikroplastist ning muudest mürgistest ühenditest pärinev reostus aitab kaasa looma- ja taimeliikide kaduminePaljud loomad söövad alla plastosakesi või kahjulikke aineid, mis häirivad toiduahelaid ja nõrgestavad terveid ökosüsteeme.
Jäätmed ja intensiivne ressursikasutus mõjutavad samuti süsiniku- ja veeringedSee aitab kaasa globaalsele soojenemisele, ookeanide hapestumisele ning puhta vee kättesaadavusele inimtoiduks ja põllumajanduseks. Kõik see kujutab endast ohtu toiduga kindlustatusele ja arvukate piirkondade majanduslikule stabiilsusele.
Lisaks tekitab odavatel, külluslikel ja kergesti kättesaadavatel materjalidel ja energial põhineva mudeli säilitamine jätkusuutmatu sõltuvus piiratud ressurssidestSee suurendab hinnakõikumisi ja võib põhjustada geopoliitilisi pingeid tooraine kontrolli pärast.
Seega ei ole üleminek ringmajandusele, millel on selged eesmärgid korduvkasutamise, ringlussevõtu ja prügilasse ladestamise vähendamiseks, pelgalt keskkonnaalane moehullus, vaid esmajärguline majanduslik ja sotsiaalne vajadus tagada Euroopa elanikkonna heaolu keskpikas ja pikas perspektiivis.
Ringmajanduse paketiga, materjalide kaupa ringlussevõtu eesmärkidega, olmejäätmete eesmärkidega, eraldi kogumise nõuetega ja kasvava korduvkasutamise vajadusega – eriti sellistes sektorites nagu elektriseadmed, tekstiil ja printerikassetid – loob EL raamistikku, mille kohaselt tooted peavad loodud kestma, enne äraviskamist parandatud ja võimalikult mitu korda taaskasutatudjättes ringlussevõtu ja prügilasse ladestamise viimaseks abinõuks. Nüüd on liikmesriikide ja majandustegelaste ees väljakutse muuta need kohustused reaalseteks muutusteks kohapeal ning haarata kinni võimalusest luua tõhusam, puhtam ja sotsiaalselt õiglasem majandus.
