Kolumbia linnast Santa Martast on tänapäeval saanud poliitilise ja teadusliku keskpunktina arutelus selle üle, kuidas jättes maha nafta, gaasi ja kivisöeSeal toimus esimene fossiilkütustest kaugemale ülemineku konverents, mis tõi kokku delegatsioone enam kui 50 riigist, tuhandeid osalejaid ja tugeva ühiskondlike liikumiste esindatuse.
Peaaegu nädal aega on valitsused, eksperdid ja organisatsioonid püüdnud vastata küsimusele, mis on aastaid õhus rippunud: kuidas planeerida, rahastada ja ellu viia fossiilkütustest korrapärane väljumine ilma majandust halvamata ja samal ajal sotsiaalset õiglust tagades. Tulemuseks on protsess, mis on alles algstaadiumis, kuid mille otsused viitavad kliimadiplomaatia muutusele.
Uus poliitiline protsess: fossiilkütuste nihkumine päevakorra keskmesse
Santa Marta konverents sündis just sellest arusaamast, et Pariisi kokkulepe jättis maha olulise lünga.See seab heitkoguste vähendamise eesmärgid, kuid ei määratle selgelt, kuidas fossiilkütuste kaevandamist ja kasutamist tuleks järk-järgult lõpetada. See lünk on olnud Colombia kohtumise lähtepunktiks.
Selliste organisatsioonide nagu Ecologists in Action või Climate Alliance sõnul Esmakordselt on enam kui 50 valitsust seadnud fossiilkütuste järkjärgulise kaotamise ülemaailmse tegevuskava keskmesse.Asi pole ainult rääkimises taastuvenergia või tõhususvaid panna kuupäev ja kuju nafta, gaasi ja söe langusele.
See ruum on mõeldud kui täiendab ametlikke ÜRO läbirääkimisiKuid teistsuguse poliitilise maastikuga: vähem vastumeelseid suurtootjaid ja suurem roll riikidel, kes on valmis kohustusi võtma. Selliste suurvõimude nagu Ameerika Ühendriigid, Hiina ja Saudi Araabia puudumine on toonud kaasa riikide koalitsiooni, mis, kuigi nad ei ole suurimad heitkoguste tekitajad, moodustavad üle poole maailma SKPst ja märkimisväärse osa energianõudlusest.
Läbirääkimisi juhatanud Colombia keskkonnaminister Irene Vélez võttis need kokku, öeldes, et kohalviibivad riigid "Nad on otsustanud mitte leppida majandusega, mis on üles ehitatud elu hävitamisele."Poliitiline sõnum on selge: energiaüleminek ei saa enam jääda loosungiks; see tuleb tõlkida konkreetseteks otsusteks.
Kuus päeva on delegatsioonid arutanud, kuidas dekarboniseerida oma kaubandusbilansse, reformida maksusüsteeme ning suunata kaubandust ja investeeringuid ümber et fossiilide korrapärane eemaldamine oleks võimalik. Tulemuseks ei ole veel leping, kuid see on tööalus järgnevateks aastateks.
Ülemaailmse energiasiirde teaduspaneel (SPGET)
Tippkohtumise üks peamisi tulemusi oli Globaalse energiasiirde teaduspaneel (SPGET), mis on loodud tehnilise vahendina, et aidata riikidel koostada realistlikke tegevuskavasid, mis on kooskõlas Pariisi kokkuleppe 1,5 °C piirmääraga.
Kolumbia keskkonnaministeeriumi ja selliste organisatsioonide nagu WWF sõnul on selle uue paneeli ülesanne järgmine: Tehke kindlaks konkreetsed võimalused fossiilkütustest sõltuvuse vähendamiseksAnalüüsida dekarboniseerimist takistavaid õiguslikke, rahalisi ja poliitilisi takistusi ning pakkuda välja lahendusi, mis on kohandatud erinevatele riikidele.
SPGET on osaliselt inspireeritud selliste organisatsioonide nagu Briti Kliimamuutuste Komitee tööst, kuid sisaldab üht olulist omadust: tugev esindatus globaalse lõunaosa riikidest ja väikestest saareriikidest nagu Tuvalu või Vanuatu, kes kogevad kliimakriisi otsese ohuna, mitte kauge silmapiirina.
Nende ülesanne on selgitada väga konkreetselt. Kuidas loobuda naftast, gaasist ja söest sektorite ja riikide kaupamille eesmärgid ja ajakavad on kooskõlas stsenaariumidega, mis hoiavad temperatuuri ohutu läve piires. Kõik see tuleb, rõhutavad selle pooldajad, teha samal ajal kaitstes teadustööd poliitilise ja majandusliku surve eest.
Paneeli struktuur määratakse kindlaks selle esimese ja järgmise konverentsi vahel ning see on kavandatud järgmiselt: "Avatud ja paindlik"et riigid saaksid teadusringkondade toel liituda konkreetsete algatustega või neid juhtida. Eeldatakse, et nende analüüsid annavad teavet nii riiklike otsuste langetamiseks kui ka eelseisvate kliimatippkohtumiste aruteludeks.
Tegevuskavad, õiguslikud takistused ja rahastamisvõimalused: arutelu tuum
Lisaks SPGETi loomisele lepiti tippkohtumisel kokku kolmes peamises töösuunas protsessi suunamiseks. Esimene ja võib-olla kõige nähtavam on fossiilkütuste järkjärgulise kaotamise riiklike tegevuskavade väljatöötamine, koos valdkondlike kalendrite ja eesmärkidega.
Kuigi iga riik alustab erinevast olukorrast, on ühine idee, et need tegevuskavad peavad olema terviklikNeed eesmärgid ei saa jääda ainult keskkonnaministeeriumide pädevusse; need peavad hõlmama rahandust, energeetikat, tööstust, tööjõudu ja majandusplaneerimist. Eesmärk on vältida järske sulgemisi, nagu see, mida Santa Marta ise koges, kui suleti kaks söekaevandust ilma eelneva planeerimiseta.
Teine rida keskendub kõrvaldada õiguslikud ja rahalised takistused mis praegu kaitsevad fossiilkütuste tööstust. Nende hulka kuuluvad investeerimislepingud, mis kaitsevad suurkorporatsioone ja võimaldavad neil kohtusse kaevata riike, kes üritavad kliimat soosivaid seadusi kehtestada, ning kõrge võlatase, mis sunnib paljusid riike jätkama fossiilkütuste kasutamist oma välisvõla tasumiseks.
Kolmandaks, protsessi eesmärk on pakkumise ja nõudluse ümberkujunemineTarbijate fossiilkütuste tarbimise vähendamisest ei piisa, kui samal ajal jätkatakse kaevandamis- ja transporditaristu laienemist. Seetõttu viidatakse korduvalt fossiilkütuste leviku tõkestamise lepingule, mis teeb ettepaneku piirata uute projektide laienemist.
Aruteludes on käsitletud ka rolli fossiilkütuste toetused ja sektoriga seotud avaliku sektori tuluderiti Ladina-Ameerikas. Sellised juhtumid nagu Colombia, kus kütusetoetused on viimastel aastatel märkimisväärselt kasvanud, näitavad, kui keeruline on ühildada lühiajalist sotsiaalkaitset usaldusväärse dekarboniseerimise teega.
Euroopa toetus, Hispaania roll ja surve valitsusele
Euroopal on olnud Santa Martas silmapaistev kohalolek. Neliteist Euroopa Liidu riiki, sealhulgas Hispaania, on allkirjastanud ühisdeklaratsiooni. milles nad väljendavad oma „kindlat toetust“ protsessile ning hindavad Colombia ja Hollandi juhtrolli konverentsi kaasvõõrustajatena.
Selles dokumendis rõhutavad Euroopa valitsused, et Fossiilkütuste järkjärguline kaotamine vähendab majanduslikku ja geopoliitilist haavatavust.vähendades viimastel aastatel aset leidnud hinnakõikumiste, rahvusvaheliste konfliktide ja energiakriiside mõju.
Hispaania delegatsioonil on olnud eriti silmapaistev roll. Kolmas asepresident ja ökoloogilise ülemineku minister Sara Aagesen, on osalenud kõrgetasemelisel segmendil, väites, et Energiasiirdega edasiliikumine tähendab suveräänsuse säilitamistsõltuvuste vähendamiseks ja tulevaste „fossiilsõdade” vältimiseks.
Aagesen tõi esile ka rakendamise rahanduse, kaubanduse ja tegevuskavade spetsiifilised töörühmad fossiilkütuste järkjärgulise loobumise poolt. Ja ta rõhutas, et Santa Martas toimunu kujutab endast „konkreetseid samme“ järgmiste kliimatippkohtumiste suunas uue poliitilise hooga.
Samal ajal on Hispaania ja Colombia konverentsi ära kasutanud, et uuendab oma energiaülemineku vastastikuse mõistmise memorandumitKoostöö tugevdamine taastuvenergia, säästva liikuvuse ja kliimafinantseerimise valdkonnas. Liit, mille eesmärk on kiirendada mõlema majanduse dekarboniseerimist ning jagada regulatiivset ja tehnoloogilist oskusteavet.
Väline toetus pole aga takistanud Hispaania keskkonnaorganisatsioonidel valitsusele survet avaldamast. Sellised hääled nagu WWF, Greenpeace ja Ecologistas en Acción nõuavad tegutsemist. riiklik plaan selgete eesmärkide, määratletud tähtaegade, fossiilkütuste tööstuse maksude ja toetuste lõpetamisega mis jätkavad praeguse mudeli toetamist.
Siduv leping või vabatahtlikud kohustused: suur diplomaatiline vastasseis
Üks konverentsil toimunud põhimõttelisi arutelusid on see, dilemma liikumise vahel siduv rahvusvaheline dokument fossiilkütuste tootmise reguleerimiseks või vabatahtlikele kohustustele ja poliitilistele deklaratsioonidele toetumiseks.
Mitmed kodanikuühiskonna organisatsioonid koos õigus- ja kliimaekspertidega väidavad, et ainus rahvusvahelise kliimaõigusega kooskõlas olev tee See on leping, mis kohustaks suurt osa fossiilkütuste varudest maa all hoidma. Ilma sellise vahendita, hoiatavad nad, on oht, et lubadused jäävad vaid tühjadeks sõnadeks.
Praegu on konverents piirdunud tunnistada poliitiliselt vajadust selle uue vahendi järeleilma ajakava või ametliku läbirääkimisvolituseta. Keskkonnarühmade jaoks on see ebapiisav edasiminek; paljude valitsuste jaoks on see realistlik esimene samm eriti pingelises geopoliitilises kontekstis.
Selliste platvormide nagu fossiilkütuste lepingu kampaania esindajad tõlgendavad praegust konteksti selge muutuse märgina: Üleminekut fossiilidest kaugemale peetakse vältimatuksJa tegelik väljakutse seisneb selles, kuidas tagada selle õiglus, järkjärgulisus ja võrdsus.
ÜRO kliimameetmete asepeasekretär Selwin Hart tuletas Santa Martas meelde, et „Kõik kliimanäitajad on punases” Ja ühiseks elemendiks jääb fossiilkütuste põletamine. Meeldetuletus, et diplomaatilistest rütmidest hoolimata tiksub kliimakell edasi.
Järgmine peatus: Tuvalu 2027 ja seos COP-idega
Protsessi järjepidevuse tagamiseks on osalevad riigid kokku leppinud korraldada teine konverents 2027. aasta alguses Tuvalusmida juhivad ühiselt see väike Vaikse ookeani saareriik ja Iirimaa. Arutelu keskpunkti nihutamine eriti haavatavale riigile on mõeldud võimsa sümboolse ja poliitilise sõnumi edastamiseks.
Kahe ametisse nimetamise vahel a rahvusvaheline koordineerimisrühm See rühm vastutab liitude loomise, teiste algatustega dubleerimise vältimise ja tulevaste konverentside sisu ettevalmistamise eest. See hõlmab selliseid riike nagu Ühendkuningriik, Taani, Brasiilia, Prantsusmaa ja Marshalli Saared ning kaaskorraldajaid Colombiat, Hollandit, Tuvalut ja Iirimaad.
Santa Marta protsessi tulemusi jagatakse COP30 eesistujariikmis peab need oma tegevuskavasse integreerima ning need on kooskõlas Türgis toimuva COP31 tegevuskavaga. Eesmärk on, et sellel foorumil arutatav ei jääks paralleelseks ÜRO raamkonventsiooniga, vaid pigem otseselt Pariisi kokkuleppe globaalsesse tasakaalu panustama.
Eelkõige eeldatakse, et SPGETi teaduslik ja poliitiline töö aitab kaasa Teine globaalne tasakaalMehhanism, mis hindab iga viie aasta tagant, kas maailm on 1,5 °C eesmärgiga kooskõlas oleval kursil. Kui see kinnitatakse, kindlustaks Santa Marta tippkohtumine oma positsiooni asjakohase platvormina kliimajuhtimise keerulises raamistikus.
Organisatsioonid nagu Climate Alliance näevad selles järjepidevuses võimalust takistada protsessi muutumist pelgalt „muljete kogumiseks“. Nad hoiatavad, et tõeline proovikivi saabub siis, kui saabub aeg tulemused esitada. betooni rakendamise testid Tuvalus ja eelseisvatel COP-idel.
Sotsiaalne mobiliseerimine ja põlisrahvad: kliimaõiglus esirinnas
Ametlike istungjärkude ajal korraldas Santa Marta ka Rahva tippkohtumine See on toonud kokku põlisrahvaste kogukondi, rahvusvahelisi organisatsioone, noorteliikumisi ja sotsiaalseid gruppe mitmelt kontinendilt. Selle eesmärk on seada kliimaõiglus arutelu keskmesse.
Sellel paralleelsel tippkohtumisel kiideti heaks deklaratsioon, mis See seob kliimakriisi kapitalismi, kolonialismi ja militarismi dünaamikaga.ning nõuab, et globaalse põhja riigid tunnistaksid ja võtaksid enda kanda oma ökoloogilise võla globaalse soojenemise poolt enim mõjutatud piirkondade ees.
Tänavaprotestid, mille loosungid olid näiteks "fossiilkütustevaba tulevik", pidid valitsustele meelde tuletama, et Fossiilide eemaldamine ei ole valikuline.aga ellujäämise tingimus. Selliste platvormide nagu „Gaas ei ole lahendus“ pressiesindajate sõnul on küsimus selles, kuidas tagada, et see üleminek oleks nii kiire kui ka õiglane.
Kodanikuühiskonna nõudmised on sõnastatud kolme peamise telje ümber: fossiilkütuste järkjärguline kaotamine, arengumaade tõhus rahastamine ja ökoloogilise võla tunnustamine ajalooliselt kõige saastavamate majanduste hulgas.
Selles kontekstis on järgmised tegurid olnud väga nähtaval kohal: Aafrika, Ameerika, Aasia ja Okeaania põlisrahvadNad on rõhutanud, et nende territooriumid ei saa enam olla ressursside kaevandamise ohverduspiirkondadeks. Amazonase, Andide ja teiste kogukondade esindajad on kutsunud üles hoidma fossiilkütuseid ja muid ressursse maa all ning otsima alternatiivseid arengumudeleid.
Rahvaste eelkogunemise ajal on nõudmine olnud selge: Kaitsta põlisrahvaste territooriume nafta, gaasi, kivisöe ja mineraalide kaevandamise eesttagada tõeline eelnev konsulteerimine ja austada kogukondi kui nende maade seaduslikke omanikke. Sõnum, mille mitmed juhid hiljem konverentsi kõrgetasemelisele osale edastasid.
Ladina-Ameerika mõõde ja kogemused õiglase ülemineku valdkonnas
Ladina-Ameerika on saabunud Santa Martasse kahe näoga: ühelt poolt tugev sõltuvus fossiilkütuste üüridestTeisest küljest on tohutu potentsiaal taastuvenergia ja uute väärtusahelate jaoks, mis on seotud kriitiliste mineraalidega, nagu liitium või vask.
Reservide ja toetuste andmed näitavad probleemi ulatust. Piirkond koondub märkimisväärne osa maailma naftast ja gaasistJa sellised riigid nagu Colombia on energiaseireplatvormide andmetel viimastel aastatel oma kütusetoetusi märkimisväärselt suurendanud, viies need peaaegu 2%-ni SKPst.
Vastuseks teeb Santa Martat ümbritsev Ladina-Ameerika protsess ettepaneku Õiglase ülemineku kolm põhikomponentiEsiteks, õigustega tööjõu ümberõppe programm, mis ei piirdu ainult töökoha vahetamisega, vaid tagab fossiilkütuste tööstuses töötajatele sotsiaalkaitse, pensionid ja kollektiivläbirääkimised.
Teiseks maksutulude mitmekesistamine süsinikumaksude, fossiilkütuste ettevõtete ootamatu kasumi pealt kogutavate maksude ja toetuste järkjärgulise kaotamise kaudu, alustades neist, mis toovad kasu peamiselt suurtele tööstustarbijatele.
Kolmas komponent keskendub Arendada puhta majandusega seotud väärtusahelaidPiirkond, mis praegu ekspordib suurema osa oma mineraalidest töötlemata kujul, püüab luua rohkem töökohti ja kohalikku rikkust, sidudes kaevandamise taastuvtehnoloogiate ja energia salvestamise komponentide tootmisega.
Näidetena on toodud selliseid kogemusi nagu Santa Marta, kus söekaevanduste järsk sulgemine põhjustas kohaliku majanduskriisi. Mis juhtub, kui üleminek pole planeeritudTänapäeval katsetavad piirkonna kogukonnad, töötajad ja ülikoolid uusi elatusallikaid, püüdes näidata, et teistsugune majandus on võimalik, kui seda teha korrapäraselt.
Teadus, kohalikud teadmised ja heaolu ülemineku keskmes
Tippkohtumise teaduslik mõõde ei piirdunud ainult SPGETi teadaandega. Eelnevalt korraldati [ebaselge - võimalik, et "konverents/kohtumine/üritus/jne.]". akadeemiline eelkonverents kus eri riikide teadlased arutasid koos kohalike kogukondadega, kuidas asetada teaduslikud tõendid ja muud teadmised avalike otsuste keskmesse.
Kolumbia keskkonnaministeerium on rõhutanud järgmise olulisust: integreerida akadeemilisi teadmisi teiste teadmiste vormidegasealhulgas põlisrahvaste ja kogukondade maailmavaated. Eesmärk on tagada, et poliitikat ei kavandataks mõjutatud territooriumidel elavate inimeste vaatenurki arvestamata.
Nendes aruteludes on idee, et energiaüleminek peab heaolu keskmesse seadmineAsi pole ainult heitkoguste vähendamises, vaid ka tervise, elukvaliteedi ja võrdsete võimaluste parandamises, takistades üleminekul olemasoleva ebavõrdsuse süvendamist.
Akadeemilised pressiesindajad esitavad need järeldused poliitikakujundajad enam kui 50 riigist kõrgetasemelise segmendi ajal selliste tegelaste juuresolekul nagu Colombia president Gustavo Petro ning mitmed kliima- ja energeetikaministrid, sealhulgas Hispaania ökoloogilise ülemineku minister.
Suure osa teadusringkondade ja kodanikuühiskonna jaoks on praegu suureks väljakutseks tagada, et need soovitused ei jääks pelgalt teatmedokumentideks, vaid pigem kujundada eelarveid, regulatsioone ja investeerimisotsuseid lähiaastatel.
Santa Marta tippkohtumine jätab endast maha kibemagusa tunde: ühelt poolt käivitatakse poliitiline ja teaduslik protsess, mis lõpuks tegeleb fossiilkütuste järkjärgulise kaotamisega; teiselt poolt õiguslikult siduvate kohustuste, kindlate ajakavade ja piisava rahastamise endiselt puudumineSuur osa järgmise kümnendi kliimapoliitikast mängitakse nende kahe pooluse vahel ning Hispaaniat ja Euroopa Liitu kutsutakse üles oma rolli tugevdama, kui nad soovivad, et üleminek oleks mitte ainult vältimatu, vaid ka kiire, õiglane ja usutav.