Varsti Täida auto veepudelite, karastusjookide või õllepurkidega. See ei ole päris sama mis varem. Hispaanias on valmimas süsteem, kus iga pakendi eest tuleb maksta väike tagatisraha ja see saab tagasi ainult siis, kui see tagastatakse supermarketisse või volitatud kogumispunkti.
See mudel, tuntud kui Tagastus-, tagastus- ja raha tagasimaksesüsteem (DRRS)See süsteem on aastaid toiminud mitmes Euroopa riigis ja seda on hakatud rakendama ka Portugalis, kus isegi Hispaania kettidel, näiteks Mercadona'l, on masinad, mis kannavad raha otse pangakaartidele tagasi. Hispaania, mis ei ole Euroopa Liidu seatud ringlussevõtu eesmärke täitnud, on seadusega kohustatud seda teed lähikuudel järgima.
Miks peate pudelite ja purkide eest tagatisraha maksma?
Selle muutuse algpõhjus peitub selles, Seadus nr 7/2022 jäätmete ja saastunud pinnase kohta ringmajanduse kontekstis ja kuninglikus pakendimääruses 1055/2022. Mõlemad määrused võtavad Hispaania raamistikku üle Euroopa direktiivi ühekordselt kasutatavate plastide kohta ja seavad väga täpsed eesmärgid kuni kolmeliitriste plastjoogipudelite eraldi kogumiseks.
Seaduses öeldi, et 2023. aastaks pidi Hispaania vähemalt 70% neist pudelitest taaskasutama.Ökoloogilise ülemineku ja demograafilise väljakutse ministeeriumi (MITECO) ametlik aruanne näitab kogumismäära aga vaid 41,3%-le. Absoluutarvudes lasti turule 214 039 tonni ühekordselt kasutatavaid plastjoogipudeleid ning munitsipaalsüsteemide ja täiendavate kogumisprogrammide kaudu koguti eraldi vaid veidi alla 90 000 tonni.
Kuna miinimumnõue ei ole täidetud, aktiveeritakse automaatselt järgmine juriidiline samm: rakendada kogu riigi territooriumil tagatisraha-, tagastus- ja tagastussüsteemi maksimaalselt kahe aasta jooksul alates mittevastavuse kontrollimisest. See ajakava paigutab tagatisraha süsteemi (DRS) alguse umbes 2026. aasta novembrisse, millele lisandub kohustus saavutada 90% kogumismäär kaalu järgi paar aastat hiljem.
Kõige selle taga on ka kogukonna surve. Direktiiv (EL) 2019/904 Euroopa plaststrateegia näeb ette prügi vähendamise ja joogipakendite ringlussevõtu parandamise. Kui Hispaania midagi ette ei võta, riskib ta ebaefektiivse jäätmekäitluse tõttu sanktsioonide ning suurenenud keskkonna- ja majanduskuludega.
Kuidas tagatisraha süsteem praktikas töötab
Mehaanika on suhteliselt lihtne: Pakendatud joogi ostmisel maksate väikese lisatasu. Pakendi eest võetakse tagatisraha. See summa kuvatakse kviitungil eraldi toote hinnast ja see ei ole maks, kuna saate selle täies ulatuses tagasi.
Kuninglik dekreet 1055/2022 sätestab, et Tagatisraha konteineri kohta peab olema vähemalt 10 senti.Teisisõnu, volitatud süsteemil on koguse määramisel teatav mänguruumi, kuid see ei tohi olla alla miinimumi. Tarbija jaoks tähendab see, et kuue pudeli pakk maksab vähemalt 60 senti rohkem ja ühe purgi puhul lisandub ostmisel veel 10 senti.
Tagasimakse tehakse siis, kui Tagastage tühi konteiner heas seisukorras kogumispunktis. Määrused näevad ette mitu võimalust: otse kauplusest kättesaamine, tagastamine müügiautomaatide kaudu (tuntud tagastusautomaadid) või võimalikud spetsiaalsed kogumiskeskused. Supermarketid ja kauplused, mis neid jooke müüvad, peavad süsteemis osalema, kusjuures väiksematele ruumidele, mille müügipind on kuni 120 ruutmeetrit, kehtivad teatud eritingimused.
Tagasimakse võib toimuda erineval viisil: ostukupong, allahindlus poes või otsene raha tagastamineNäiteks Portugali puhul võimaldavad Mercadona supermarketitesse paigaldatud automaadid makse kohe pangakaardile kanda ning eeldatakse, et sarnaseid lahendusi koos kupongide ja kliendikaartidega uuritakse ka Hispaanias.
Oluline detail on see, et pakendit ei saa kohale toimetada niisama. Süsteem nõuab et hoiustega pudelid ja purgid oleksid tähistatud vastava märgistusega ja sellises seisukorras, mis võimaldab neid lugeda ja valideerida. Nende purustamine või sildi eemaldamine, mis on tänapäeval väga levinud, kui need kollasesse prügikasti visatakse, võib takistada masinal neid ära tundmast ja seega ka tagatisraha tagastamast.
Millised konteinerid kuuluvad tagatisraha süsteemi ja millised mitte?
Uue süsteemi ulatus on üsna piiratud. Hispaania eeskirjade kohaselt Tagatisraha süsteem hakkab kehtima kuni kolmeliitristele joogipakenditele., peamiselt plastist (PET) vormis, metallpurkides ja papist joogipakendites (tuntud karbid), mida peetakse kerge pakendKuigi siin on nüansse ja vaidlusi.
Mõjutatud jookide loend sisaldab muuhulgas Mineraal- ja allikaveed, karastusjoogid, mahlad ja nektarid, energia- ja isotoonilised joogid ning alkohoolsed joogid kuni kolm liitrit. Eesmärk on, et suur osa igapäevaselt tarbitavatest jookidest jõuaks ringlusse, kus pakendil on tarbija jaoks selge majanduslik väärtus.
Hispaanias plaanib kuninglik dekreet lisada ka papist joogipakendid See ringlus hõlmab plastpudeleid ja -purke. Mõned sektori sidusrühmad, sealhulgas Hispaania SDDR-i assotsiatsiooni esindajad, seavad selle kaasamise siiski kahtluse alla ja juhivad tähelepanu sellele, et teistes Euroopa riikides piirdub süsteem PETi ja metalliga ning joogipakendeid veel ei hõlma.
Näiteks Portugalis on Volta süsteem oma esimeses etapis loodud ainult selleks, et ühekordselt kasutatavad metallmahutid ja plastpudelid kuni kolm liitrit, millel on oma logo. Seal maksab tarbija ostmisel 10-sendise tagatisraha ja saab selle tagasi ainult siis, kui ta tagastab heas seisukorras oleva anuma ühte määratud punkti.
Portugal võtab juhtrolli: masinad supermarketites ja piirivalve koordineerimine
Samal ajal kui Hispaania oma mudelit alles täiustab, töötab süsteem Portugalis juba. See hakkab kehtima 2026. aasta aprillis. Portugali SDDR tegutseb Volta kaubamärgi all., mida haldab üks üksus, SDR Portugal, ning see hõlmab kuni kolmeliitriseid plast- ja metalljoogipakendeid, mille tagatisraha on 10 senti ühiku kohta.
Rakendamine naaberriigis on eriti oluline, kuna see hõlmab piiriturg, mis jagab Hispaaniaga palju tooteid ja pakendeidühiste märgistus- ja turustusahelatega, mis tegutsevad mõlemal pool piiri. Mercadona supermarketites sellistes linnades nagu Caldas da Rainha või Lissabon võimaldavad Volta automaadid klientidel tühje purke ja pudeleid tagastada ning raha otse oma pangakaardile tagasi saada, lisaks muudele võimalustele, näiteks sooduskupongidele.
Hispaania SDDR-i assotsiatsiooni esindajad on juba kohtunud Portugali organisatsiooniga, et analüüsida kuidas koordineerida süsteeme piirialadel Ja milliseid elemente saaks Portugali mudelist kopeerida, eriti tarbijakogemuse osas? Nende idee on see, et Hispaania süsteem peaks võimalikult palju sarnanema Portugali omaga selles "avalikkusele suunatud" aspektis, et kasutajatel oleks muudatusest lihtsam aru saada ja seda omaks võtta.
Seda illustreerib ka Portugali juhtum. rakendamise tähtajad ja raskusedEsimene Portugali seadus, mis kohustas kehtestama tagatisraha süsteemi (DRS), pärineb aastast 2018 ja selle eesmärk oli see 2022. aastaks valmis saada; lõplik määrus saabus 2024. aastal ja süsteem rakendati alles 2026. aastal. Hispaania sektor viitab sellele ajajoonele, väites, et vaid mõne kuuga on raske luua Euroopa suurimat ja keerukamat konteinerite tagastussüsteemi.
Samal ajal kinnitab Portugali kogemus potentsiaalset mõju linna puhtusele. Prognoosid näitavad, et 10-sendise tagatisraha korral Alati leidub keegi, kes on valmis hüljatud pudeleid ja purke ära viima.sest need kujutavad endast väikest sissetulekuallikat. See koos intensiivsete teavituskampaaniatega võiks oluliselt parandada prügikastide, tänavate ja looduslike alade seisukorda ka Hispaanias.
Kes hakkab süsteemi Hispaanias haldama ja millist rolli mängib kaubandus?
Üks Hispaanias lahendamata probleemidest on kes vastutab SDDR-i koordineerimise eest riigi tasandilSeadus viitab laiendatud tootjavastutuse süsteemidele, kuid lubab konkreetsetel üksustel hallata igapäevast tegevust, mis hõlmab tagatisraha kogumist ja tagastamist, kogumise logistikat ja lõplikku ringlussevõttu.
Seni on kandideerinud mitu organisatsiooni, sh. Ecoembes, Hispaania SDDR-i ühendus, Corepet ja ProcircularMadridi autonoomne omavalitsus, kus asuvad nende üksuste peakorterid, peab andma loa neile, kes lõpuks süsteemi käitama hakkavad. See menetlus on kestnud peaaegu aasta ja sektor ootab peatset vastust, et saaks tehniliste aspektidega edasi liikuda.
Erinevalt Portugalist, kus on olemas üks haldusüksusHispaanias kaalutakse mitme konkureeriva operaatori kooseksisteerimise võimalust, alati eraõigusliku, avalik-õigusliku või mõlema kombinatsioonina tegutseva organi koordineerimisel. Asjaomased ühendused väidavad, et konkurents võib olla positiivne, kuid ainult siis, kui see on selgelt reguleeritud, et vältida kattumisi ja lünki.
Ettevõtted on omalt poolt sunnitud integreerige pakendite tagastamine oma igapäevategevusseSuured supermarketid peavad looma tagastusautomaatidele või konteinerite käsitsi kohaletoimetamiseks spetsiaalsed alad, haldama tühjade kastide voogu ja koordineerima transporti. puhastusjaamad ja kohandavad oma kogumissüsteeme nii, et need hõlmaksid tagatisraha ja selle tagastamist.
Väikeste kaupluste jaoks on väljakutse teistsugune: saadaolev ruum ja halduskoormus Neil on palju suurem kaal. Seetõttu sätestavad eeskirjad, et alla 120 m² müügipinnaga ettevõtetele võib kohaldada eritingimusi, et nende osalemine süsteemis oleks teostatav ilma igapäevast tegevust häirimata.
Mõju tarbija rahakotile ja harjumuste muutumisele
Ostja seisukohast on kõige nähtavam muutus see, et Pakendatud joogid tunduvad kallimadIga vee-, limonaadi-, mahla- või õllepudeli eest tuleb maksta vähemalt 10 senti lisaks ning suuremate ostude puhul see summa kiiresti suureneb. Purkide ja pudelitega täidetud ostukäru võib tagatisrahale kergesti mitu eurot lisada.
See raha aga, Konteinerite tagastamisel ei kaota te midagi.Idee seisneb selles, et tagatisraha toimib teie taskus meeldetuletusena: kui te pudeleid ja purke supermarketisse või selleks ettenähtud automaati ei tagasta, kaotate raha. Teistes riikides, kus süsteem on hästi väljakujunenud, näiteks Saksamaal, on see rahaline stiimul saavutanud tagastusmäärad üle 90% ja isegi 98%, kui tagatisraha on suurem.
Paljude leibkondade jaoks tähendab see korraldage kodus väike ruum tühjade konteinerite kogumiseks kuni järgmise supermarketikäiguni. See tähendab ka rutiini muutust: selle asemel, et tühja pudelit kollasesse prügikasti visata, peate selle tervikuna alles hoidma, koodiga, mis on endiselt loetav, ja hiljem tagastama. See pole eriti keeruline žest, kuid see murrab sügavalt juurdunud harjumused.
Tarbijaühendused ja haldusüksused ise juhivad tähelepanu sellele, et Vaja läheb intensiivset teavitus- ja hariduskampaaniat. Selgitada, kuidas süsteem toimib, milliste konteinerite puhul on vaja tagatisraha, kust saab raha tagasi ja mis jääb samaks (näiteks kollase prügikasti kasutamine teiste konteinerite jaoks). Selge märgistus on oluline, et vältida segadust, pettust või frustratsiooni kasutajate seas.
Süsteemil on eeldatavasti ka teatav sotsiaalne mõju: Inimesed, kes tänapäeval tänaval purke ja pudeleid koguvad Nad võivad prügivedu pidada stabiilsemaks sissetulekuallikaks. See on nähtus, mida on juba täheldatud riikides, kus on väljakujunenud tagastussüsteemid, kus osa äravisatud konteineritest tagastatakse inimeste poolt, kes otsivad just seda rahalist tulu.
Kas kollane prügikast kaob uue süsteemiga ära?
Üks korduvaid hirme on see, et tagatisraha süsteem asendab täielikult praeguse värvilistel pakenditel põhineva ringlussevõtu mudeli. Ministeerium ja asjaosalised üksused nõuavad, et kollane konteiner jääb eksisteerima ja säilitab oma funktsiooni paljude selliste pakendite puhul, mis tagatisraha ei mahu, näiteks kandikud, ümbrised või teatud pakendid, mis ei kuulu jooginimekirja.
Mis muutub, see on osa pakendist, mis nüüd läheb kollasesse prügikasti Plastpudelid ja joogipurgid – ning arvatavasti ka mõned pappkarbid – läbivad esmalt tagastussüsteemi. Idee seisneb selles, et neid konteinereid kogutakse tõhusamalt, vähemate saasteainetega (sobimatute jäätmetega) ning need jõuavad ringlussevõtujaamadesse puhtamana.
Sel viisil saavad SDDR ja kollane konteiner kaks täiendavat tööriista sama jäätmekäitlussüsteemi raames. Tagatisraha eesmärk on tegeleda pakendite osakaaluga, mis ikka veel segajäätmetena, jäätmepõletusahjudes või otse keskkonda satub, samas kui kollane prügikast jääb paljude teiste pakendatud toodete peamiseks äraviskamisviisiks.
Võimud nõuavad, et seda kooseksisteerimist tuleb selgelt selgitada. väldi tunnet, et kõik muutub järskuKuni uue süsteemi täieliku rakendamiseni on soovitatav jätkata praeguste konteinerite tavapärast kasutamist ning pöörata tähelepanu tagatisraha sümboliga konteinerite välimusele ja asutuste edastatavatele juhistele.
Kanaari saared ja muud eriliste logistiliste väljakutsetega territooriumid
SDDR-i juurutamine ei ole igal pool võrdselt lihtne. Saareterritooriumid, näiteks Kanaari saared Geograafilise asukoha tõttu seisavad nad silmitsi täiendavate väljakutsetega: jäätmete poolsaarele transportimise kulud, hajutatus saarte vahel ja paljude ettevõtete piiratud ruumivalik.
Saarestikus on turism märkimisväärselt mitmekordistunud. pudelivee ja purgis karastusjookide tarbimineSee tähendab pakendite teket, mis ületab oluliselt elanikkonna oma. Nende jäätmete nõuetekohane käitlemine on looduskeskkonna kaitsmise võtmeks, mis on tegelikult üks saarte peamisi majanduslikke hüvesid.
SDDR-i rakendamine Kanaari saartel nõuab logistika kohandamine kohaliku olukorragakavandada saartevahelisi kogumismarsruute, pakkuda spetsiifilisi lahendusi väikeettevõtetele tiheda turismitihedusega piirkondades ning hinnata saarestiku enda puhastusinfrastruktuuri arendamist reisimise vähendamiseks.
Teiste Euroopa saarte kogemus, kus süsteem on juba rakendatud, näitab, et hoolimata raskustest Keskkonnaalased eelised võivad olla eriti olulised.Tagastusmäärade suurenedes ja materjalide kvaliteedi paranedes väheneb jäätmete hulk randades, loodusaladel ja linnapiirkondades, mis on eriti tundlik teema turismisihtkohtades.
Igal juhul sõltub süsteemi edu nii Kanaari saartel kui ka ülejäänud riigis sellest, hea koordineerimine haldusasutuste, ettevõtjate ja kaubanduse vahelsamuti võime integreerida depoo elanike ja külastajate igapäevarutiini.
Supermarketites pudelite ja purkide tagastussüsteemi rakendamine tähistab pöördepunkti jookide ostmises ja utiliseerimises Hispaanias. Riik on selle punkti jõudnud Euroopa eesmärkide mittetäitmise ja lähedalasuva Portugali näite tõttu, kus tagastusautomaadid on jaemüügimaastikul juba tavaline nähtus. Kui institutsiooniline koordineerimine toimib, juhtimisega seotud kahtlused selgitatakse ja süsteemiga kaasnevad selged kampaaniad, võib tagastussüsteem muuta iga pakendi väikeseks majandusressursiks, mis soodustab selle tagastamist. vähendada laialivalguvat prügi ja viia ringlussevõtu määrad Brüsseli nõutavatele tasemetele lähemaleunustamata seejuures kollase konteineri ja teiste tuntud süsteemide rolli.
