Talvine mootorrattaralli Penguins on taasavanud arutelu selle üle, Zona de Bajas Emisiones (ZBE) ValladolidisLinnavolikogu otsus ajutiselt kaotada ürituse peamisteks päevadeks kesklinnas kehtivad piirangud on tekitanud muret keskkonnagruppide, elanike ühenduste ja jalgratturite seas, kelle arvates on see meede õhukvaliteedi kaitsmisel samm tagasi.
Samal ajal kui linnavolikogu keskendub turistide ligitõmbavus, majanduslik mõju ja tuhandete külastajate liikuvusKriitilised organisatsioonid nimetavad seda "rünnakuks rahvatervise vastu", seades kahtluse alla otsuse seaduslikkuse ning valmistavad juba ette õiguslikke vaidlustusi kohtutes ja erinevates valitsusasutustes. Massiürituse edendamise ja keskkonnakohustuste konflikt kujundab seega linna poliitilist ja sotsiaalset tegevuskava.
Millal ja kuidas peatatakse madala heitkogusega tsoon pingviinide tõttu?
Valladolidi linnavolikogu on nõustunud ajutiselt deaktiveerida LEZ-i juurdepääsupiirangud ja sanktsioonide režiim Seoses Pingüinose festivaliga kehtib meede neljapäevast, 8. jaanuarist kell 00.00 kuni pühapäevani, 11. jaanuarini kell 23.59 (kaasa arvatud), mis tähendab, et tavapärased sisenemispiirangud reguleeritud alale tühistatakse neljaks päevaks.
Selle intervalli jooksul ZBE-le lubatakse ligi kõigil sõidukitel, olenemata nende keskkonnareitingust.Tsooni erieeskirjade rikkumise eest trahve ei määrata. See on esimene selline erand pärast madala heitkogusega tsooni (LEZ) karistussüsteemi rakendamist, mis piirab eelkõige kõige saastavamate sõidukite liikumist kesklinnas.
Linnavalitsuse otsuses on täpsustatud, et hoolimata keskkonnaalaste piirangute peatamisest, Liikluskeelud, ümbersõidud ja turvakontrollpunktid jäävad kehtima. Mootorrattaralli korraldamisega seotud tavapärased piirangud jäävad kehtima. Tipptundidel suurenenud sõidukite arvuga toimetulekuks kehtivad ka teatud parkimispiirangud.
Eraautode kasutamise vähendamiseks hõlmab plaan ka järgmist: tasuta bussitransport mis toimib ürituse kesksetel päevadel, väljumistega iga paari minuti järel Plaza de Poniente'ist Pingüinos Arena kämpingusse, mis asub vanas sõjaväe ratsaspordikeskuses.
Linnavolikogu argumendid: liikuvus, turism ja majanduslik mõju
ZBE peatamise otsus võetakse vastu ettepanekul. Turismi, ürituste ja linna brändingu osakond ja sellel on liiklus- ja liikuvusameti heakskiit. Linnavolikogu väidab, et meede vastab vajadus hõlbustada kümnete tuhandete inimeste liikuvust kes tulevad Valladolidi Pingüinose poolt ligi meelitatuna, mis on üks Euroopa suurimaid talviseid mootorrattaspordiüritusi.
Linnavolikogu rõhutab oma dokumentides, et Turismoto klubi poolt alates 1982. aastast korraldatud ralli on ametlikult tunnustatud. Regionaalse turismihuvi festival ja on end sisse seadnud nii riikliku kui ka rahvusvahelise vaatamisväärsusena. Viimasel väljaandel osales üle 38 000 registreeritud osaleja, kellest paljud olid pärit teistest Euroopa riikidest, mis positsioneeris linna talvise mootorrattaturismi juhtiva sihtkohana.
Kohalik omavalitsus paneb rõhku sellele, et Pingüinose tekitatud majanduslik mõju sellistes sektorites nagu majutus, kaubandus ja teenusedsamuti ürituse ettevalmistamise ja seadistamisega seotud tööhõives. Hinnanguliselt toob kokkutulek linnale mitu miljonit eurot nii ööbimiste kui ka kulutuste ja abifirmadega sõlmitud lepingute kaudu. Turismoto juhib tähelepanu sellele, et ettevalmistuse, logistika ja teenuste liitmisel võib üritusega seotud aastane pingutus võrduda kümnete täistööpäevadega.
Linnaliikluse Keskuse aruande kohaselt on sanktsioonide ajutine peatamine See ei kahjustaks oluliselt LEZ-i eesmärke.See on piiratud mõne konkreetse päevaga ja seotud avaliku huvi pakkuva sündmusega. Lisaks väidetakse, et laiema juurdepääsu võimaldamine keskusele hõlbustab juhtimissüsteemi enda haldamist ja kasutajatele teabe edastamist erakordselt suure liikluskoormuse korral.
Linnavolikogu rõhutab, et paljud Pingüinosse tulevad mootorrattad Need on vanemad sõidukid, millel puudub sobiv keskkonnakleebis. piiratud alal ringi liikuda. Nende väitel oleks piirangute säilitamine kogunemise ajal mõned tavapärased osalejad eemale peletanud ja ürituse atraktiivsust vähendanud, millel oleks olnud mõju linna hotellidele, baaridele ja poodidele.
Mida tähendab peatamine liiklusele ja tegevustele Pingüinoses?
Kuigi suurem osa koondumisest toimub Penguins Arena endise sõjaväe ratsaspordikeskuse territooriumil Ja väljaspool madala heitkogusega tsooni (LEZ) perimeetrit toimub suur osa ametlikust programmist kesklinnas. Üks populaarsemaid tegevusi on traditsiooniline lipuparaad, mis kulgeb mööda mitmeid peatänavaid ja lõpeb madala heitkogusega tsoonis asuval Acera de Recoletose keskosas.
ZBE ajutine peatamine See võimaldab mootorratastel ja muudel sõidukitel nendele aladele piiranguteta juurde pääseda. tipptundidel. Linnavolikogu usub, et see paindlikkus hõlbustab osalejate liikumist kämpingu, majutuse ja ürituse peamiste asukohtade vahel, vältides suuremaid liiklusummikuid.
Paralleelselt tuhandete mootorrataste ja tugisõidukite kohalolek See nõuab ajutisi sulgemisi, ümbersõite ja rangemaid turvameetmeid. erinevatel teedel, eriti paraadide ja suurte kogunemiste ajal. Linnavolikogu nõuab, et neid tegevuspiiranguid kohaldatakse jätkuvalt tavapäraselt, hoolimata keskkonnatrahvide pausist.
Kohalikud omavalitsused tuletavad kõigile meelde, et Kõik osalejad ei ööbi mootorrattaralli toimumiskohas.Märkimisväärne hulk külastajaid valib hotelle ja muid linnamajutusasutusi, millest paljud asuvad madala heitkogusega tsoonis (LEZ). Linna vaatenurgast nähakse võimalust piirkonda trahvideta pääseda täiendava stiimulina, et külastajad valiksid hooajavälisel ajal oma sihtkohaks Valladolidi.
Kuna Penguinsi nädalavahetus on läbi, eeldab linnavolikogu, et Madala heitkogusega tsoon jätkab automaatselt tavapärast tööd. Alates esmaspäeva südaööst taasaktiveeritakse keskkonnamärkide kontroll ja regulatiivses määruses sätestatud sanktsioonide režiim.
Sotsiaalsete ja keskkonnarühmade vastus: otsene vastuseis
Mündi teist külge esindavad Valladolidi sotsiaal- ja keskkonnaorganisatsioonid, kes on reageerinud ZBE ajutise peatamise resoluutne tagasilükkamineProtestiavaldustele allakirjutanute seas on ARBA-Valladolid (Põlismetsade Taastamise Assotsiatsioon), Valladolidi Jalgrattasõidu Assamblee, Antonio Machado Naabruskonnaühenduste Föderatsioon, Greenpeace ja La Curva kollektiiv.
Need rühmitused väidavad, et omavalitsuse otsus kujutab endast "rünnak tervisele" ja nende arvates tervisliku keskkonna õiguse „ohverdamine“ eramajanduslike huvide, näiteks korraldava klubi Turismoto ja kohaliku turismisektori huvide kasuks. Nad juhivad tähelepanu sellele, et Pingüinos meelitab ligi umbes kolmkümmend tuhat mootorratast lisaks teistele mootorsõidukitele, mis liiguvad linnas ringi või jäävad sinna koondunult, tekitades väga kõrgeid heitgaase ja müratasemeid.
Rühmad rõhutavad, et on olemas riiklik regulatsioon, mis See nõuab, et üle 50 000 elanikuga omavalitsused looksid vähese heitega tsoonid. kui teatud saaste piirmäärad ületatakse. Nende arvates ignoreerib linnavolikogu riiklikku seadust ja oma määrust, deaktiveerides madala heitkogusega tsooni just päevadel, mil mootorrataste massilise sissevoolu tõttu on oodata heitkoguste haripunkti.
Oma avaldustes juhivad organisatsioonid tähelepanu ka sellele, et Juurdepääs hotellidele ja majutuskohtadele on juba erandina loetletud. madala heitkogusega tsoonide (LEZ) eeskirjades ja usuvad seetõttu, et ametlik põhjendus majutusasutustesse reisimise hõlbustamiseks "ei pea vett". Nende seisukohast piisaks olemasolevate erandite kohaldamisest, ilma et oleks vaja kõiki piiranguid ja karistusi neljaks päevaks tühistada.
Organisatsioon Ecologists in Action on omalt poolt teatanud, et See vaidlustab konkreetselt madala heitkogusega tsooni peatamise pingviinide ajal.Nad usuvad, et see näitab "täielikku omavalitsuse pühendumuse puudumist õhukvaliteedi parandamisele". Nad süüdistavad linnavolikogu suure ürituse kasumlikkuse eelistamises õigusele hingata puhtamat õhku ning nõuavad ka, et linnatänavatel keelustataks suure võimsusega mootorrataste massiline liiklus.
Õhukvaliteet, NO2 tase ja LEZ-i tegelik efektiivsus
Konflikti keskmes on mure selle pärast, õhukvaliteet Valladolidis ja vastavus Euroopa eeskirjadeleOrganisatsioon „Ökoloogid tegutsemas“ rõhutab, et lämmastikdioksiid (NO2), mis on peamiselt liiklusega seotud saasteaine, on viimase aasta jooksul ületanud Euroopa Liidu kehtestatud uue aastase piirväärtuse, mis on eelmisest rangem.
Keskkonnaorganisatsioon lisab oma kriitikale ... NO2 taseme võrdlus 18 Hispaania linnasValladolid on tabeli lõpus, kus keskmine aastane kontsentratsioon on umbes 20 mikrogrammi kuupmeetri õhu kohta (µg/m3). Kuigi see ei ole riigi saastatumate linnade hulgas, usuvad keskkonnakaitsjad, et need arvud koos uute Euroopa piirnormidega nõuavad saastava liikluse vähendamise meetmete tugevdamist, mitte leevendamist.
Nende analüüsi kohaselt võidi tegelikku olukorda isegi alahinnata, kuna mõnede mõõtejaamade asukohtNeed jaamad ei asuks suurima liikluse ja ummikute „kuumades kohtades“. Need osutavad olulistele erinevustele sarnase suurusega pealinnade vahel ja viitavad sellele, et liiklusele orienteeritud jaamade halb planeerimine võib olla nende lahknevuste üks põhjus.
Paralleelselt on organisatsioon „Ökoloogid tegutsemas“ astunud samme Castilla ja Leóni kõrgem kohus aktsepteerib hagi, milles nõutakse "tõhusa madala heitkogusega tsooni" loomist. Valladolidis. Nad peavad praegust tsooni õhukvaliteedi olulisel parandamisel "ebaefektiivseks" oma väikese territoriaalse ulatuse ja "juurdepääsupiirangute leebe ulatuse" tõttu, isegi peale Pingüinose konkreetse erandi.
Nende rühmade jaoks Mootorrattaralli ajal olev vedrustus süvendab olukorda, mida nad niigi ebapiisavalt reguleerituks peavad.Tema arvates peaks linn liikuma madala heitkogusega tsooni laiendamise ja kriteeriumide järkjärgulise karmistamise suunas, selle asemel, et avada ajutisi lünki just siis, kui mootorrataste ja autode liikluskoormus hüppeliselt kasvab.
Õiguslikud meetmed ja võimalikud kaebused teistele ametiasutustele
Kriitika ei piirdu pelgalt avaldustega. Naabruskonna ühendused, keskkonnagrupid ja jalgratturid on teatanud, et Nad uurivad mitmesuguseid õiguslikke ja halduslikke toiminguid. Valladolidi linnavolikogu otsuse vastu. Kaalutavate võimaluste hulgas on juhtumi edastamine ökoloogilise ülemineku ja demograafiliste probleemide ministeeriumile ning Castilla ja Leóni piirkondlikule valitsusele.
Kui need organid ei tegutse või peavad parandusmeetmeid ebapiisavateks, ei välista rühmitused kohtu poole pöördumist. Prokuratuur ja ombudsman et mõista hukka see, mida nad kirjeldavad kui "ebakorrapärasust" ja "mittevastavust" madala heitkogusega tsoonide eeskirjadele. Eesmärk oleks hinnata, kas peatamine sobib kokku riigi ja Euroopa õhukvaliteeti käsitleva õigusraamistikuga.
Lisaks pingviinidega seotud otsuse peale esitatud apellatsioonile esitas organisatsioon Ecologists in Action järgmist: See jätkab laiemat õiguslikku võitlust ZBE praeguse kujunduse vastu. linnas. Nad kavatsevad, et kohtud sunniksid linnavolikogu piirkonda ümber kujundama nii, et sellel oleks suurem ulatus, rangemad piirangud ning see tagaks NO2 ja muude saasteainete taseme tõhusa vähendamise.
Allakirjutanud organisatsioonid rõhutavad, et Madala heitkogusega tsoonid ei ole "omavalitsuse kapriis", vaid seaduslik kohustus. suurte linnakeskuste puhul, kui piirväärtused ületatakse. Tema arvates saadab selle kohaldamise leevendamine või peatamine atmosfääri suurima surve ajal avalikkusele vale sõnumi ja võib luua ohtliku pretsedendi tulevaste erandite jaoks.
Seega toimub võitlus linnavolikogu ja nende rühmituste vahel mitmel rindel: avaliku arvamuse, pädevate keskkonnaasutuste oma ja ettenähtavalt ka kohtute oma, kellel on lõplik sõna Penguinsi poolt ZBE peatamise õigusliku põhjendatuse kohta.
Mootorrattaralli taustal on Valladolidist saanud stsenaarium, kus suurürituste turismi- ja majanduslik atraktiivsus ning kasvavad keskkonnakaitsenõuded on omavahel vastuolus Euroopa linnades. See, kuidas see vaidlus lahendatakse nii omavalitsustes kui ka kohtutes, määrab mitte ainult Valladolidi madala heitkogusega tsooni tuleviku, vaid ka massilise vaba aja, liikuvuse ja rahvatervise kooseksisteerimise mudeli, mida linn soovib lähiaastatel omaks võtta.
